周四，中国财政部宣布，经国务院批准，财政部将于近日在香港发行20亿美元主权债券，其中5年期10亿美元，10年期10亿美元。本次美元主权债券发行后，将在香港联合交易所挂牌上市交易。
目前尚未确定由哪家银行来发行票据，但发行工作预计将在未来两周内完成。
这是2004年以来，中国首次发行美元国债，据英国金融时报报道，
对此，英国金融时报媒体认为，这次美元国债发行如果成功，将缓解评级机构下调中国主权信用评级的影响。
美国华尔街日报早前报道，中国政府这次准备在香港发行20亿美元债券，投行纷纷寻求参与该交易。
研究机构CreditSights最新报告预计，这一批美元债的收益率可能比同期美国国债收益率高出0.5个百分点，5年期美国国债收益率最新报1.945%，10年期报2.339%。
美国主流媒体分析认为，主权债券收益率下滑至多年低点。如果中国能够以非常低的利率从全球市场借款，那可能会在今年国际评级机构主权债务评级下调之后，显示投资者对中国金融体系的信心。
据英国金融时报分析，鉴于中国今年的计划发债融资总额为2万亿元，这笔交易主要是象征性的。同时，考虑到穆迪、标普等评级机构下调中国主权信用评级，此次发行美元国债，将减轻主权信用评级被下调的影响。
到底哪些美国政府机构持有的美国国债最多呢?我们来简单地看一下：
根据2016年12月31日美国财政部公布的数据，我们可以清楚地看到这些机构持有了多少美国国债。
社会保证基金(包括美国社会保障信托基金和联邦债务保险信托基金)，持有美国国债2.81万亿美元;
退休人员管理办公室(Office of Personnel Management Retirement)，持有美国国债8880亿美元;
军人退休基金持有美国国债6700亿美元;
医疗保障系统持有美国国债2940亿美元;
其它多有的退休基金持有美国国债3040亿美元;
美国其它的政府机构持有美国国债5800亿美元。
第二类：公众持有的美国国债。公众持有了美国国债的剩余部分，大概有14.603万亿美元。外国政府和投资者大约持有了这部分国债的一半。其中有近25%的部分掌握在其它政府部门手里，比如美联储、美国州政府和地方政府。剩下的10%掌握在企业手里，比如银行和保险公司。另外就是一些信托基金和投资者持有一部分。
下面我们就来一起看看这部分国债都掌握在谁的手里：
其它国家持有美国国债6.004万亿美元;
美联储持有美国国债2.463万亿美元;
共同基金持有美国国债1.671万亿美元;
州政府和地方政府包括这些政府所属的养老基金及机构持有美国国债9050亿美元;
私人养老基金持有美国国债3470亿美元;
美国储蓄债券机构持有美国国债1660万亿美元;
其它(包括个人、政府赞助的机构、交易员和中介、银行个人信托和企业、公司以及非商业性机构和其它投资者)公持有灭国国债1.662万亿美元。(数据来源于美国财政部2016年12月份公布的报告)。
美国的国债所包含的种类也很多，有美国长期债、中期债、短期债，也包括美国抗通胀债券，以及美国特殊政府机构发行的特权债券。
正如你所看到的，如果你把社会保障机构和所有退休基金持有的美债加起来，你会发现这些养老保障机构持有的美债总量是美国国债总量的近50%。所以如果美国政府违约，国外的美债持有者可能会生气，但是现在已经退休和将来退休的美国人将会受到最大的伤害。
