越来越多的证据表明，蒙城县乐土镇副镇长、拆迁办主任汪全彬有可能只是整个暴力拆迁事件中的提线木偶。
一起上下届领导班子涉嫌相互掩护，历时多年行政不作为、乱作为，违法乱纪，并使基层政权沦为“法外之地”特征的窝案，正浮出水面。
一
2017年7月25日凌晨四点，由蒙城县乐土镇拆迁办主任汪全彬带队，十几台推土机、旋耕机轰鸣而过，将乐土镇建明村十里徐自然庄数百亩农田中价值近百万的秋季作物全部摧毁。
闻讯赶来阻止这场暴行的村民被殴打、恐吓、手机被抢夺、人身被控制，不少村民血流满面、身受皮外伤。
身穿警服的施暴者，还大喊“谁不老实，把他铐进派出所。!”
然而，事后接近当地公安系统的人员辨认现场流出的视频，却发现这些施暴者一部分身着协警服饰，另一部分穿着交警服饰，都非真正公安人员——这种由汪全彬带队强拆引发的“奇葩冲突”，近年来在乐土镇城南新区范围内已经连续发生多起。
最新资料表明，村计生专干出身的汪全彬，服务于乐土镇最近两届政府，工作得力，已被破格提升为副镇长。但是，此人有可能只是历次拆迁中的“提线木偶”，不但屡次在一线冲突中充当“挡箭牌”，还可能是帮助乐土镇政府最近两届镇政府某些关键领导漂白不法收入的“白手套”。他们互相成就的背后，可能掩盖着规模巨大的“腐败窝案”。
二
乐土镇主要领导和拆迁办在蒙城城南多年的拆迁中，弄权和弄钱的手段花样繁复，但主要可分五大类。
首先是涉嫌可能过亿元的被征土地补偿金问题
。
经调查，2011年10月份，蒙城县城南新区建设启动土地和房屋征迁。从那时起至今，蒙城县征地的补偿标准为基本不超过42000元/亩。
据熟悉当地土地征迁程序的基层公务员透露，蒙城县政府征收土地凭借卫星地图四点(或多点)定位进行计算，对土地面积的测量十分精准。
可是乐土镇政府和拆迁办主任汪全彬，在确定每个被征迁村庄的土地时，都是派工作组实地测量每家每户的可耕地亩数，边边角角的自然抛荒不计，然后进行数字累加，进行赔付——这就与卫星地图的测量亩数形成显著差距。
蒙城县国土局根据卫星地图数据将足额征地补偿金发放到乐土镇，而乐土镇城南新区的拆迁办却用上述方法进行资金分解。显然，乐土镇镇政府及其拆迁办涉嫌变相侵吞十里徐自然庄的村集体财产。
因此，多次到镇政府上访，维护村集体利益无果的十里徐自然庄村民们，自费买了一台专业测量仪进行测量，实测数据竟然与镇政府的数字相差30亩左右，也就是说涉及一个自然庄的土地补偿款，就超过120万元之巨!
接受采访的建明村十里徐自然庄的村民代表一再向记者反映，为了打压村民上访，乐土镇政府玩弄多种手段，一是偷换概念，对村民代表强调：“县国土局没少量你十里徐一亩土地”，意图从根本上推翻农民上访的根据。
但当地接近官场的知情人士指出，蒙城县国土局用卫星定位的方式测量农民被征收的土地，的确不会被少量，问题是——乐土镇有没有根据县国土局的数据足额发放土地补偿金;那些土地荒边有没有同样作为被征迁土地，获得补偿?
“镇政府和拆迁办从来不给我们公示县国土局的测量数据;另外，他们还强调，如果对土地补偿数据不认可，需要重新测量土地，我们必须找他们认可的权威第三方，第三方土地的测量费用也会高达260元/亩。否则，我们现在反复测量的这些数据，镇政府永远不会认可。”
上述村民代表认为，乐土镇政府故意制造村民无法逾越的困难，目的就是让被征收土地的实际数据永远不见天日，从而掩盖乐土镇某些领导在县国土局土地补偿拨款上的巨额贪污行为，“十里徐一个自然庄就有120万元的土地补偿金去向不明，城南新区里跟十里徐一样问题的乐土镇辖区的村庄可是有几十个，涉案金额远远超过1亿元。”
其次，80万元左右的农民失地保险变永远拿不到“无常”款。
在建明村隔壁的杨桥村(辖下的多个自然庄，如江东、江西、后河、崔寨……多个自然庄)，大额的失地保险金问题，同样引起该村民众长期上访与维权。
2011年10月，杨桥村辖下的江东、江西、后河、崔寨等等多个自然庄开始实施征地。当时，乐土镇政府及拆迁办负责人刘长灵、焦鹏等人承诺农民：被征地后，凡失地农民自征地当月起，每月皆有失地保险金可以领取，以保障失地农民的最低水平的基本生活，平均基本每月70元/人左右。
但是从2011年10月到2013年6月，长达20个月以上，本需按期发放给杨桥村的80余万元的农民失地保险，却被乐土镇长期无端扣押。
对此，面对民众上访维权，乐土镇政府给出的理由是看到有个别村民在耕种撂荒的地，所以钱不能给。但实际情况是，少数村民看失地补偿金迟迟难以到位，根据协议开始复耕土地，但每次都被乐土镇政府和拆迁办主任汪全彬带队予以铲除。而且，作为赔付主体的江东、江西两个村民组村民，长期以来都没有参与复耕。
失地补偿金被乐土镇政府扣押，土地长期撂荒，少数人复耕，庄稼即将成熟就遭到政府工作人员全部毁坏掉，然后再以呢平民毁约为借口，对所有赔付对象一刀切——请问乐土镇的执政逻辑何在?村民活路在哪里?
第三，上百万元村集体财产的拆迁补偿款，去向不明。
据杨桥村村民反映，除了失地保险，这些年来杨桥村还有由村民集资建设的占地7-8亩、校舍20多间村民小学，6间村部，2公里村修水泥道路，也被乐土镇拆迁办予以征迁。
村民们透露当年修建村部，村民们有钱的出钱，无钱的出工;修建村小学校时每人集资60元;修建道路时，每人集资120元——修建这些工程都是村民们自己掏的腰包，现在土地、学校、道路和村部都已经都被征迁。
这些村集体资产，按理应该按照征收补偿标准给村民们发放。但是这笔资金从未发放到村民手中，据村民不完全统计也有“近百万元”之多。
第四，拆迁办在村民房屋评估拆迁中索贿，且大搞程序违法，致使房屋最终补偿差价惊人。
乐土镇及其拆迁办相关负责人的权力寻租事例，层出不穷。
不过，相比在征地补偿款和失地保险金的偷梁换柱，刻意盘剥，征迁土地和房屋的程序违法，同样触目惊心。
比如，拆迁办汪全彬就在房屋征迁上就大搞程序违法，派人冒名代签房屋拆迁通知书，甚至滥用权力，将合法住宅诬陷成违章建筑、临时建筑，以达到暗箱操作、收取好处费的目的。
如果被拆迁对象“不识相”，同样的房屋、同样的规格、同样的建造时间，因为和汪全彬亲属远近不同，补偿款能相差20万元-30万元/套。
其中，最明显的例子时在建明村十里徐自然庄，村中有两栋房屋都修建于2010年，赔偿价格却天差地别。其中一栋房屋属于村民张腾，这栋房子评估时一二层是正常建筑，三四层为违建。对此，汪全彬给出的理由是：“南区刚成立的时候，拆迁办对建明村房屋进行过摸底，至于为何上边两层属于违建，是因为2011年摸底的时候他们刚建到二层，拆迁办当时拍了个照片，以照片为准。”
但照片显然是故意未拍三四层，建造时间也被拆迁办伪造成2011年。更可笑的是签字也是找人冒名代签，张腾本人确认他从未在拆迁确认书上签过字。
第五，为了构建强有力的拆迁团队，乐土镇及其拆迁办进行利益输出，将工程转包给某些村干部，并要求他们对于各类突发事件要“及时灭火”。
长期以来，杨桥村村民代表江同义，丁佩兰，刘启，郭守利，王步杰等多人曾长期坚持上访，意图查明他们村的80万元失地保险和近百万元村集体财产去向不明的问题。
“我们问镇里，主要领导告诉我们这笔款已经拨到杨桥村里。”村民代表们透露，他们找到村支书崔峰伟，此人从来都是不理不睬，从来不搞村务公开。
崔峰伟在接受采访时给出的回应是：“水泥路修路款已经发给百姓了，2011年6月份到2013年的失地补偿金没有拨到村里，村里负责登记村民信息，这个款项是直接拨到村民卡上。关于学校和村部的款项，(城南)开发区还没有拨到村里。”
于是，村民代表到省市县三级部门上访，于是被频繁截访。更“雷人”的一次是乐土镇工作人员扮演安徽省民政厅工作人员 “截访”他们，此事的最终结果是，在一番折腾后，乐土镇政府“做局”以县民政局的上访批转函已过60天的受理期限为借口，强硬打发村民代表。
不过，作为拆迁工作里的“明星”村支书：杨桥村村支书崔峰伟和建明村村支书卢勇——根据当地民众一致指陈,无一例外都以“白手套”方式，承揽了乐土镇拆迁办在城南新区范围内的大量土方工程、道路和在建桥梁等大量工程，高额获利，不言而喻，“并每有群众上访和媒体曝光，他们都会在第一时间协助镇政府威吓、说情和公关”。
另外，在与建明村合并之前，原十里徐自然村的村支书因为配合乐土镇拆迁办的拆迁工作得力，特别是在该村的房屋评估中，能深刻领会汪全彬的“旨意”而同样快速暴富——在当地，众所周知，此人曾于去年因涉嫌贪污被当地纪检部门带走调查，为摆脱牢狱之灾，一夜花费上百万元才得以脱身，但从此明哲保身，淡出基层权力争斗。
三
采访中记者了解到，2011年8月，乐土镇开始启动蒙城县城南新区辖区内的土地、房屋征迁工作。当时，乐土镇主要领导也是征地拆迁工作组主要领导为刘长灵、焦鹏、潘勇等人，后来汪全彬到来，任专职拆迁办主任。
现如今，乐土镇主要领导为党委书记王永、镇长李伟，副镇长兼拆迁办主任汪全彬等人。
在长达数年的时间里，乐土镇拆迁工作得力，有力地支援了蒙城县城南新区的快速建成。
对此，接受采访的多个村的村民代表认为：乐土镇上任领导和拆迁办负责人通过办理拆迁的“功绩”，多人成功转任蒙城县其他乡镇的主要领导;以高利贷和村计生专干起身的汪全彬，现在也已经跻身为副镇长，同样可谓平步青云。
不过，有法学专家在采访中认为，理性分析蒙城县乐土镇最近两届领导班子的转任和高升，不敢说他们都在任内实现了“捞一把就走”，但这些年来，乐土镇城南新区涉嫌过亿元的土地补偿款、农民的失地保险，辖区内村集体财产去向不明，各种补偿款长期不对外公示等问题，的确使得乐土镇最近两届领导集体，特别是一、二把手存在长期行政不作为、乱作为、渎职、贪腐和违法乱纪的嫌疑。这两届镇领导集体和主要负责人，有必要拿出行动，自证清白。
接近乐土镇政府的消息源则指出，曾在民间大量集资然后外放高利贷的汪全彬，在被媒体曝光后，正大量退还社会集资本金。也正是在此过程中，坊间有待进一步证实的传言指出，汪全彬还有可能挪用了乐土镇近两千万元来历不明的“小金库”资金，投到了蒙城南新区内的“广运物流园”的个人炒楼行为中，现正面临退出困局。
乐土镇政府主要领导亦因此事焦头烂额，匿名的说法是，他们除在担心被上级追查，难以自圆其说资金来源外，还担心是否涉嫌挪用公款罪，做实违法乱纪的其他问题等等。
接近汪全彬的消息人士进一步透露，由于蒙城有可能于2018年后动工修建三洋高铁蒙城站(三门峡-扬州的高铁，蒙城站位于乐土镇城南新区杨桥村拆迁范围内)，将大额资金投入距离将来高铁站近在咫尺的广运物流园内数栋商品楼和城东某楼盘炒房行为中的汪全彬，本想实现数倍套利，哪想现在连本金退出都困难，千里之堤，眼看要崩溃。
对此，本报多次致电采访乐土镇政府党委书记王永和镇长李伟，求证作为镇政府主要领导的他们和下属拆迁办负责人，在蒙城城南新区的土地征迁过程是否存在显而易见的渎职和经济舞弊问题。但截止至发稿，该镇党委书记王永一直予以刻意回避;镇长李伟则以不知情，居中调和起来非常为难为由，不予更多回应。
2018年即将到来，在蒙城城南被征迁的土地上，城际高铁站不久或将规划开建，上述暴力征地拆迁的悲剧事件不是乐土镇政府两届领导和拆迁办主任汪全彬导演的第一幕，也不是最后一幕。
但土地被征、作物被毁、房屋被拆、补偿拿不到、生计被断绝的村民们，该到何处去哀告他们的遭遇?面对基层政府的严重行政不作为，渎职，弱势农民该到何处寻求生计?数额十分巨大的经济账，还有没有可能最终大白于天下?
法学专家们认为，中国没有法外之地，但如果某些基层领导的内心缺少了对权力、民心和党纪国法的敬畏，为自己保留了一块法外之地，则一切需要另当别论。(完)（来源：新浪看点）
