原标题:蔡文珍:在佛山市政务服务数据管理局总工程师蔡镇文先生论坛——“2019智慧中国年会”
“数字经济发展与智慧城市升级研讨会”
下午好，各位领导、专家、同事，用数字工匠的精神铸造“数字佛山”。我很高兴借此机会与大家分享佛山的一些做法。我演讲的主题是「佛山市政务服务数据管理局总工程师 蔡镇文」。
“以数字工匠精神铸造‘数字佛山’”
下午好，各位领导、专家、同事，用数字工匠的精神铸造“数字佛山”。我很高兴借此机会与大家分享佛山的一些做法。我演讲的主题是一、佛山简介。
二、佛山智慧城市建设成效
下午好，各位领导、专家、同事，用数字工匠的精神铸造“数字佛山”。我很高兴借此机会与大家分享佛山的一些做法。我演讲的主题是（一）抓统筹，建成市区一体化数字组织管理体系。
具体工作的推广和成果包括以下几个方面:
“一委一局三中心”
下午好，各位领导、专家、同事，用数字工匠的精神铸造“数字佛山”。我很高兴借此机会与大家分享佛山的一些做法。我演讲的主题是市大数据统筹发展决策委员会。
佛山市南海区、顺德区、禅城区、三水区、高明区今年也成立了相应的政府服务数据管理部门，协调探索市政务服务数据管理局项目建设模式，这也是佛山智慧城市、数字佛山的新建设模式。
市信息网络中心
下午好，各位领导、专家、同事，用数字工匠的精神铸造“数字佛山”。我很高兴借此机会与大家分享佛山的一些做法。我演讲的主题是市数据资源中心。
市行政服务中心基本完成了“上联省170个市级党政单位横向互联，区、镇(街道)、村(居委会)互联”的电子政务网络系统，共连接1000多个单位，终端设备约5万台。
“统建共用、建设移交、市区合作共建”统一操作和维护主机150个机柜、400台物理服务器、2000多台虚拟机、250台网络设备和13套应用程序存储，总共为大约700个政府信息系统提供9000 VCPU、25TB内存、900TB存储和备份能力。
（二）夯基础，建设高效集约的基础设施支撑体系
下午好，各位领导、专家、同事，用数字工匠的精神铸造“数字佛山”。我很高兴借此机会与大家分享佛山的一些做法。我演讲的主题是通信网方面。
，佛山在国家经验的帮助下，去年对政府信息资产进行了一次普查。通过系统调查，对某市五区的数据资产进行了全面调查，编制了《2019数字中国总指数》 《佛山市政务信息资源目录编制规范》。取得了一些成果。目前，佛山政务数据库已收集了116个社区单位和6000多个信息表，数据总量达13亿条。
政务网方面，佛山已在
下午好，各位领导、专家、同事，用数字工匠的精神铸造“数字佛山”。我很高兴借此机会与大家分享佛山的一些做法。我演讲的主题是政务云方面，。
（三）汇数据，建成全市统一的信息资源共享体系建设“4×4”政府服务体系，全面覆盖政府服务城市/区/镇(街道)/村(住宅)；有817个实体政府服务网点，1170多个自助终端分布在各个社区和公共场所。我们设立了87个“市民窗口”24小时自助服务区，基本建立了网络网点自助终端服务网站，开通了12345热线。在政府服务标准化层面，佛山已积累了十多年的工作经验，编制了41项政府服务标准。130多个一件式主题实现了“一个窗口申请、一个表单注册、一套材料和并行审批”。目前，佛山的“一门一网”政府服务改革被选为国务院《佛山市政务信息资源的核心元数据标准》 《佛山市政务信息资源目录管理办法》的典型案例，并荣获“中国法治政府奖”。
标准体系方面，创新“3/5”商业体制改革模式，创建24小时智能商业登记系统，启动“全程在线创业”改革试点。房地产交易、登记和税收应通过“一窗一网”进行；搭建项目审批管理一体化平台，实施“八个一”改革。形成远程评标、电子、阳光公共资源交易。
资产体系方面，佛山被评为社会治理模范城市，被评为全省“信用奖惩、一触即发”试点城市、雪亮工程试点城市、国家食品安全模范城市。其中，佛山已成为智能公交平台的综合科技试点。创建了数字化城市管理的“一平台管理”和“四统一”(即统一运行模式、统一处理流程、统一信息数据、统一监督评估)。通过网络监管，搭建市场监管、“佛山信用网”和智能安全监管的信息平台；创建两个网络(即视频专网和公安网)和两个平台(即视频图像信息共享平台和视频图像信息网络平台)的公安治理结构。
共享开放体系方面，佛山今年10月推出并发布了市级“佛山链接”应用，市民可以下载并体验该应用服务。佛山通APP主要是围绕居民需求新建的，提供（四）强协同，建成全域数字创新应用体系城市级服务。它是由政府、当地媒体团体和知名企业共同推动的。政府通过购买服务来建立这个平台。媒体集团和企业负责运营。佛山积极探索造福人民的信息服务。政务服务方面，(佛山物业管理公共事务综合服务平台、共享社区服务平台等)。)，营商环境方面，(著名教师在线辅导平台，“智能学习”应用，中国第一个移动实验室“发现号”，中小学无纸化注册等。)，城市治理方面，(互联网医院、居民电子健康卡、“互联网医疗信息”平台等。)，信息惠民方面，(互联网智能食品市场等)也取得了进展。)，综合移动服务(佛山文化网，200多个智能图书馆等。)。
智慧社区佛山积极寻找动力点，形成佛山特色。佛山五区各有亮点和优势，形成相互学习、合作共赢的城市一体化格局:智慧教育智慧健康，全省首家网上和网下相结合的“中介超市”，工程建设领域并行审批，房地产登记60分钟审批，商业登记“一扇门”。智慧支付全国首批信息试点城市，2014年成立全国第一个县级数据协调局，并建设“城市大脑”，荣获“创新试点城市奖”和“中国大数据应用最佳案例”奖。智慧文化智慧区域方面，智能顺德项目荣获“广东新智能城市创新应用案例”，成为全国六大获奖政府案例之一。①三水区政府服务门户网站已成为该国创新型社会治理的最佳案例。云综合管理平台包括第四个“广东治理——治理现代化”政府创新优秀案例和中国“互联网政府”国家优秀实践案例，积极探索区块链共享社区、区块链社区矫正、区块链治理
：，重新编制《佛山市政务信息资源共享目录》，通过总体规划进行布局规划，提前做好第十四个五年计划的准备。②南海区：，包括智能政务、智能医疗、智能教育、智能生态、智能市政、智能监管、社会治理、数字经济、政府服务与媒体整合、人才体系，使佛山的数字化工作扎根于需求之中；③顺德区，尽可能让更多的实施计划尽快实施，如智能新警察、智能安全佛山、综合社会管理、智能教育云、互联网环保。
：
在基础平台、大数据、一系列平台资源支撑和佛山体制机制创新的基础上实现精准服务。主要围绕整个主体的服务对象，包括公民、企业、社会团体、政府部门、公务员等。提供生命周期的非感官服务。
④禅城区：
⑤高明区：
佛山市在过去10年政府服务标准化方面积极探索，做了大量工作，积累了大量经验，逐步从外向内推行标准化改革。实践证明，佛山政府服务标准化为实现全面数字化建设奠定了基础。
三、数字佛山，任重道远年，佛山一直在推动标准化体系的建设。十年前，它发行了《佛山市政务数据开放目录》。与其他城市相比，负责制定和起草这些措施的部门的职能范围不同。佛山成立于2001年，由国家发展和改革委员会(当时的计划委员会)的信息中心演变而来。这次改革的结果是佛山有一个特色，那就是信息工程启动职能在2001年从国家发改委分离出来，然后来到了信息办、信息工业局、经济信息局、数字建设局，现在又到了政治数字局。根据各部门的信息项目，佛山从2001年起只需去信息部。2011年以后进一步发展，现在整个佛山市的信息化资金从项目到分配都由政治统计局管理。
你为什么要谈论这个？因为会议的主题是“数字转型”，许多专家也谈到了数字资本化的问题。数据是核心。为了充分发挥其价值，需要共享和管理。数据本质上是共享的，因此如何管理数据以及数据来自哪里？互联网和社会上有很多数据，但就政府管理而言，大部分数据仍然掌握在政府手中。你是如何得到数据的？我们相信数据来自系统，在系统的使用过程中会产生大量的数据。这个系统是如何产生的？它建成了。如何构建系统？一定是通过了这个项目。因此，归根结底，我们相信只要我们搞好项目管理，数字政府等规划就可以进一步实施。
为了做好信息化项目管理工作，佛山采用了“六个一”项目管理流程标准化，包括（一）以数字工匠精神，筑一流智慧城市(不仅为市民服务，也为政府部门服务)。
其中，各部门在推进城市信息化的过程中，经常会遇到申请材料缺失、方案质量差、项目变更频繁、验收偏差大、信息归档慢等问题。有必要尽快建设信息化1、精心设计：“1+10+N”规划体系。佛山专注于项目的整个生命周期。通过项目启动、实施、验收、维护和评估五个步骤的标准化，形成了项目文件、指导手册和标准文件。在构建标准的过程中，有四个特点:1个总体规划，采用模块化架构，标准之间逻辑分离，更新一个标准不影响其他标准的实施；10个专项需求，每个过程标准都以说明书为指导，以明确定义每个数据标准；N个专项实施方案，以具体的单个项目为总体过程管理目标，以项目的正常运行为方向，制定相关的程序标准；2、精准服务：全主体全生命周期自动感知的服务体系，根据参与角色分为甲类、乙类、丙类和丁类文件，便于文件分发、传播、归档和查询
3、精细管理
（1）“六个一”项目管理全流程标准化许多链接需要批准、归档和报告，因此我们起草了一份“配额清单”文件。文件规定，在一定数量、单价、规模和范围内，部分通用信息化设备、系统和项目可免于申报、审查和检查，各部门可根据相关规定独立开展相关工作。
项目管理流程标准化表示“管理办法实施细则”更新很快，但政府文件不应频繁修订，因此我们通过不断更新细则来适应行业的变化。包括在总体规划清单和总体规划管理系统中的所有平台、系统和设备都不能由各部门建立。它们应该以统一的方式建立和发展，并由各部门使用，即建立和共享的统一系统。制定详细的评估规则。评价不仅基于项目的有效性，还基于对项目进展和资金使用效率的总体评价。佛山资源相对有限。通过评估，最有限的资源被投入到最紧迫的地方。
一份项目管理办法、一套项目管理标准化体系、一套项目管理系统、一项考核机制、一个咨询单位库、一轮项目管理培训一是配制项目管理标准化体系。您向公民和企业承诺完成项目的天数，并承诺向政府各部门报告和结果的时限，以加快整个项目启动过程；二是充分利用①模块化。我们巡视了很多地方，发现资讯科技署已批准在各部门设立很多资讯系统。然而，它似乎没有或没有使用任何系统，而是使用像分类帐这样的通用系统。因此，佛山近年来开始建设一个多层面的信息平台，即平台将结合部门的权力和责任清单商定一个计划，以评估是否应安装部门系统以及是否有重复建设。第三个是②数据化。目前，广州和佛山约有13家第三方机构，无论是咨询机构还是评估、监督和验收机构，都围绕着整个信息管理和配合我们的工作。有必要尽快标准化工作，将其外包给咨询团队，并让他们提供帮助。我们的工作更集中于上层管理。
您为什么提出“推出管理服务”的项目管理理念？事实上，我们也想通过这种同理心的方式采取主动。用我们城市领导人的话说，我们正本着“酒保”的精神推动深层改革。因此，在精细化管理方面，我们仍然需要分清主次，准确运用权力，以“穿上管理服”为靶心，为项目管理营造一个“改革场”。
③项目化
佛山已建成一批优秀项目，如超级办公自动化(内部运营集成项目)、社会治理智慧云平台(获国家社会治理示范城市称号)、政府大数据平台(全省第一个集成大数据中心)、电子健康卡、无纸化注册等。
期待专家和同事给佛山更多有价值的建议，谢谢！
注:本文数据仅供参考，统计口径因地而异。
④定制化
(来源:国脉集团)
