原标题:美国国会发布《人工智能与国家安全(2019)》报告
2019年11月21日，美国国会研究服务(CRS)发布《人工智能与国家安全》研究报告，讨论与军事人工智能相关的问题。CRS隶属于美国国会图书馆的立法参考服务。它是美国国会的智囊团之一，也是支持国会立法的专业研究机构。天主教救济会由来自不同学术领域的专家和学者组成，就国会议员的各种问题提供参考或研究，并根据国会各委员会的要求提供具体的法案分析和评估服务。此外，鉴于各种重大问题，将提前进行深入研究，相关报告将不定期发表。
研究背景
随着人工智能在世界范围内的蓬勃兴起，人工智能技术与经济社会各个领域的融合正在加速，一场新的技术革命浪潮正迎面而来，人类正在步入由人工智能驱动的“智能时代”。人工智能的概念是在1956年达特茅斯会议上正式提出的。从那以后，人工智能已经开始了60多年的发展。在此期间，它经历了三次明显起伏的发展浪潮。目前，以深度学习为代表的人工智能技术在数据、算法、计算能力等因素的集中影响下发展迅速。商业模式逐渐丰富，新格式不断涌现，行业应用不断扩大，引起各界广泛关注。人工智能迎来了第三次发展浪潮，吸引了商业投资者、研究学者、决策者和国际社会的关注。
美国国会发布《人工智能与国家安全(2019)》报告
各国高度重视人工智能在经济社会发展和国家安全中的重要作用，竞相拓展人工智能领域，抓住未来发展机遇。一方面，加快引进国家人工智能战略和政策。特别是在人工智能战略前沿技术、关键共性技术和工程应用技术领域，我们将加大政策倾斜。与此同时，我们将集中精力解决制造、运输、金融、医疗和公共管理领域的一些重大应用问题。另一方面，关注人工智能带来的经济和社会影响，发布相关治理规则。迄今为止，世界主要经济体如美国、欧盟、日本和新加坡都通过政府、行业协会或企业组织发布了人工智能伦理或治理的指导方针，希望通过自律实现人工智能的可持续发展。随着人工智能应用领域的不断扩大，出现了新的经济和社会问题，包括隐私保护、算法歧视、就业冲击、国家安全等。这些都是世界上普遍存在的问题，与行业的健康发展密切相关。其中，人工智能可能带来的国家安全问题引起了广泛的讨论和关注。
美国国会关注点
美国国会在2017年和2018年的连续听证会上一直在讨论以下问题:人工智能可以应用于哪些军事类型？将人工智能用于军事应用有哪些优势和风险？人工智能将如何改变这场战争，它将如何影响美国竞争对手的军事布局？对此，一些美国立法者呼吁对人工智能在军事领域的应用进行监管。目前，美国国防部相应采取了多项措施:“首先，建立了人工智能联合中心(JAIC)，以发展人工智能技术，探索人工智能的业务应用；
第二是发布发展和部署人工智能的战略路线图，以及国防部在伦理和法律上应用人工智能的指南。
三是成立国家人工智能安全委员会，对与军事相关的人工智能技术进行全面评估，并提出提高大学竞争力的建议
由于美国缺乏独立的实体来制定和实施人工智能安全标准并监督政府对人工智能的开发和利用。与此同时，美国国会也在考虑制定有关人工智能在军事领域应用的相关政策，并评估引入相应政策以应对人工智能发展的必要性。此前，美国一直在考虑引入管制致命自动武器的政策，但一些专家担心，管制自动武器会扼杀其他有用的军事甚至商业技术的发展。此外，美国国会还关注人工智能领域的国际竞争环境以及其他国家将人工智能技术用于军事目的的危害。
一些美国立法者呼吁规范人工智能在军事领域的应用
美国军用人工智能现况
第二，物流。人工智能也将在军事物流中发挥作用。例如，美国空军开始将人工智能应用于飞机维修预测，根据每架飞机的需求定制维修计划。具体而言，嵌入飞机发动机和其他机载系统的实时传感器数据被提取并输入预测算法，以确定技术人员何时需要检查飞机或更换零件。
三是网络操作。人工智能可能是推动美国军事网络空间运作的关键技术。例如，传统的网络安全工具只寻找已知恶意代码的历史匹配，因此黑客可以通过只修改一些代码来逃避防御。然而，具有人工智能功能的工具可用于在更广泛的网络活动模式中检测异常情况，并可为黑客攻击设置全面、动态的障碍。
第四，信息内容和深度伪造。深度伪造是指利用人工智能技术生成或修改图像、音频和视频，意图产生误导性效果。深度伪造技术的兴起带来了巨大的风险和挑战。它具有识别困难、保真度高、适用范围广的特点。可能侵犯个人权益，严重危害公共利益和国家安全。《2020财年Damon Paul Nelson和Matthew YoungPollard情报授权法案》规定了深度伪造识别技术竞赛，并要求国家情报总监实施一项500万美元的奖励计划，以刺激自动检测机器操纵的媒体的技术的研究、开发或商业化。
人工智能广泛应用于美国军事领域
美国军用人工智能的挑战
One is技术。人工智能的军事适应性有很大差异。在某些情况下，人工智能可以直接应用于军事领域。例如，在飞机维修的情况下，只需要调整少量的数据，人工智能不仅可以解决飞机之间的差异。在其他情况下，人工智能技术不适合复杂的作战环境，需要大幅度调整。例如，军用自动驾驶车辆不同于商用自动驾驶车辆。军用自动驾驶汽车需要在崎岖的地形上越野行驶的能力，但是商用自动驾驶汽车不具备这种能力。
第二个是标准。民用和军用人工智能的安全和性能标准不一致。民用人工智能应用的失败率可能超过作战环境的容忍度，反之亦然。最近的一项研究表明，在复杂的环境中，人工智能失败的可能性会增加。
三是人事。如果美国国防部不能招募合适的人工智能专家，军事人工智能进程可能会被推迟。前美国国防部长曾提议成立一个“人工智能训练小组”，对人员进行军事训练，并用人工智能训练军事人员。
四是文化。美国国防部和科技公司之间明显的文化差异也可能给军事人工智能带来挑战。由于对人工智能伦理问题的担忧，一些技术公司拒绝与国防部合作，担心国防部会在监视和武器系统中使用人工智能。
人工智能遗嘱
人工智能对战争的潜在影响
第二是进化战争。一些研究人员认为人工智能将对战争产生重大影响。人工智能将大大提高军事效能和战斗力。目前，相关的研究项目已经可以用于处理情报评估等工作。
三是颠覆战争。一些研究人员认为人工智能会给战争带来革命性的影响，并断言人工智能会改变战争的方式。人工智能可以做出更快、更高质量的决策，这将成为战争中的决定性优势。
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